Обеспечение экологической безопасности

Для совершенствования работы в области охраны окружающей среды в ноябре 2015 года в ПАО АНК «Башнефть» утвержден Стандарт «Обеспечение экологической безопасности»

Стандарт определяет основополагающие требования по обеспечению экологической безопасности на объектах Общества, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с целью:

  • обеспечения единства принципов и требований к установлению, внедрению и улучшению СУ ОТ, ПБ и Э в области экологической безопасности Общества;
  • обеспечения единства требований при постановке стратегических и текущих (оперативных) целей, планирования и внедрения мероприятий в рамках соблюдения требований природоохранного законодательства Общества;
  • вовлечения работников всех подразделений Компании в обеспечение экологической безопасности;
  • обеспечения непрерывного совершенствования СУ ОТ, ПБ и Э.

Документ регламентирует работу Компании по следующим направлениям:

Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны объектов Общества, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также в соответствии с требованиями нормативных документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственные лица объектов Компании, на территории которых имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

  • проводит инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ и учет количества выбрасываемых загрязняющих веществ по каждому источнику, находящемуся на балансе объекта на основании данных производственного экологического контроля и/или расчетными методами, с учетом режима работы технологического и пылегазоочистного оборудования, расхода топлива, сырья и материалов, объема выпускаемой продукции;
  • обеспечивает своевременную разработку проектов нормативов предельно-допустимых выбросов, получать (продлевать) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • обеспечивает соблюдение установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • при несоблюдении нормативов допустимых выбросов обеспечивает реализацию заявленных мероприятий для достижения ПДВ, согласно представленному в проекте ПДВ плану мероприятий;
  • соблюдает правила и режимы эксплуатации оборудования и сооружений, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая проверку технических характеристик газоочистного оборудования и контроль на соответствие фактических параметров работы ГОУ;
  • обеспечивает соблюдение режима установленных санитарно-защитных зон объектов Компании;
  • проводить мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеоусловиях (при поступлении предупреждения/оповещения);
  • ведет первичный учет параметров выбросов загрязняющих веществ и характеристик источников выбросов, подготавливать и представлять государственную статистическую отчетность по форме № 2-ТП (воздух).
  • обеспечивает проведение контроля за соблюдением установленных нормативов предельно-допустимых выбросов, а также мониторинг атмосферного воздуха в местах размещения отходов.

Управление эмиссией парниковых газов проводится в Компании за счет:

  • минимизации сжигания газа на факелах и снижения технологических потерь;

  • учета и анализа технологических потерь, разработки мероприятий (программ) по снижению технологических потерь;

  • повышения энергетической эффективности, разработки программ по энергоэффективности;

  • учета и анализа потребления электроэнергии и тепловой энергии на каждом этапе добычи и переработки углеводородного сырья.

Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану водных объектов

В результате деятельности объектов Компании образуются сточные воды, ответственные лица обязаны:

  • обеспечивать соблюдение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
  • обеспечивать реализацию заявленных мероприятий с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (в случае установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, при несоблюдении нормативов допустимых сбросов);
  • проводить инвентаризацию загрязняющих веществ и учет сбросов загрязняющих веществ по каждому выпуску в водные объекты и системы канализации на территории объекта, а также переданных на очистку другим организациям, на основании данных производственного экологического контроля и/или исходя из учета времени и режима работы технологического и очистного оборудования, расхода топлива, сырья и материалов, объема выпускаемой продукции;
  • соблюдать правила и режимы эксплуатации оборудования и сооружений, предназначенных для очистки сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и системы канализации.

Если деятельность объектов Общества оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, ответственные лица принимают меры по предотвращению их загрязнения.

Если деятельность объектов Общества прямо или косвенно оказывает влияние на качество подземных вод, ответственные лица обеспечивают организацию производственного контроля за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды.

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается также при эксплуатации объектов размещения отходов.

Запрещаются залповые сбросы сточных вод в водные объекты.

Для предотвращения залповых сбросов сточных вод в составе системы водоотведения сооружаться резервные емкости, усреднители, резервные аварийные емкости или другие сооружения для регулирования сброса сточных вод.

Для предотвращения залповых или аварийных сбросов нефти/нефтепродуктов в систему промышленной канализации должны сооружаться и использоваться закрытые дренажные емкости.

При проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, необходимо осуществляются мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения

Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану почв
  • При производстве работ, плодородный слой почвы снимается, хранится и наносится на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья,
  • Прокладка трасс временных подъездных дорог осуществляется с максимальным использованием существующей дорожной сети с учетом местных природных условий и необходимости оборудования их водопропускными устройствами.
  • Строительно-монтажные работы проводятся строго в границах отведенных земельных участков.
  • Запрещается движение транспорта вне отведенных и обустроенных площадок.
  • В районах распространения многолетнемерзлых пород для предупреждения повреждения растительного покрова движение транспорта и перевозка грузов осуществляются в зимнее время года по зимникам.
  • Передвижение транспорта по тундре вне отсыпных дорог в летний период запрещено.

При разработке, строительстве и обустройстве месторождений полезных ископаемых проводит мероприятия:

  • по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель (ст.13 Земельного Кодекса РФ);
  • по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (ст.13 Земельного Кодекса РФ);
  • препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засолению, заболачиванию;
  • ограничение техногенного воздействия на многолетнемерзлые породы в условиях криолитозоны, предотвращение нарушение режима многолетнемерзлых пород и обусловленные этим протайки, термокарстовые процессы, оползни;

По окончанию работ проводит работы по: демонтажу оборудования; разрушению гидроизоляционных покрытий площадок; бетонных фундаментов; очистке территории от металлолома, строительного мусора, снятию загрязненного грунта. А также техническую рекультивацию (планировку поверхности, транспортировку и нанесение плодородного слоя, если он был снят), и биологическую рекультивацию, в соответствии с разработанной проектной документацией.

Требования экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления

На стадии проектировании, строительстве и эксплуатации объектов Компании предусмотрены площадки для сбора и/или накопления отходов, оборудованные в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Для контроля соблюдения установленных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам/организациям или полученных от других лиц/организаций, а также размещаемых отходов.

Учет образования и движения отходов осуществляется ответственными лицами, назначенными приказом. Запрещается обращение отходов с неустановленного класса опасности для окружающей среды. Лица, ответственные за обращение и учет отходов производства и потребления, назначаются приказом или распоряжением по Обществу, либо ответственность за обращение и учет отходов производства и потребления указывается в должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях.

Отходы размещают на отведенных санкционированных участках территории (объектах размещения отходов).

При эксплуатации объектов размещения отходов, ответственные лица обязаны:

  • проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
  • после окончания эксплуатации данных объектов проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду, а также работы по восстановлению нарушенных земель до состояния, соответствующего целевому назначению земель.

Перевозка (транспортирование) опасных отходов к местам накопления, хранения, утилизации, захоронения осуществляется только при следующих условий:

  • наличие паспорта опасного отхода;
  • наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
  • наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования;

Запрещается захоронение отходов производства и потребления на территориях поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Требования обеспечивающие охрану объектов животного и растительного мира

В целях предотвращения гибели объектов животного и растительного мира при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов по производству, хранению, перевозке, утилизации продукции и сырья запрещается:

  • проведение строительно-монтажных работ за границами отведенных участков и движение транспорта вне отведенных и обустроенных площадок и автодорог;
  • выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного и растительного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного и растительного мира, ухудшения среды их обитания;
  • установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;
  • проектирование электроустановок без устройств и приспособлений, не обеспечивающих эффективную защиту птиц от электропоражений.

При проектировании и строительстве объектов Общества должны обеспечиваться меры защиты объектов животного и растительного мира, включая ограничение работ в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.

Для предотвращения гибели объектов животного и растительного мира от воздействия опасных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

  • хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;
  • обеспечивать сбор и дальнейшую очистку хозяйственных и производственных сточных вод;
  • обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;
  • строгое соблюдение технологии производства работ и использование только исправной техники.

при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению негативного воздействия на водный объект, включая водную и околоводную флору и фауну (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие).

  • запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
Экологические требования к проектной и рабочей документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности

Выбор оптимального проектного решения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды базируется на принципах сохранения и улучшения окружающей среды и минимизации воздействия производственной деятельности производственных объектов Компании на экосистему.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в проектную документацию включается раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» («Мероприятия по охране окружающей среды» для линейных объектов капитального строительства), который в своем составе должен содержать:

  • результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
  • перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства;
  • перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

В случае если проектная документация подлежит Государственной экологической экспертизе, то проводится оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС). ОВОС оформляется в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу

Экологическое обоснование содержит информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности, при различных вариантах этой деятельности с учетом:

  • нормативов качества природной среды;
  • существующей системы ограничений на природопользование;
  • прогнозируемого состояния окружающей среды при планируемых сбросах, выбросах и отходах производства и других видах воздействия.

При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

При выборе площадки размещения объекта приоритетным по критерию воздействия на окружающую среду вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным.

Размещение объектов на территориях загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.

При прекращении эксплуатации объекта (ликвидации, перепрофилировании) в проектную документацию дополнительно включать:

  • обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования) объекта;
  • оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта;
  • оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта на здоровье населения;
  • обоснование комплекса мероприятий по восстановлению природной среды и созданию благоприятных условий для жизни населения.

При консервации и ликвидации производственных объектов пользования недрами выполняется проект ликвидации объекта, в состав которого включается оценка состояния окружающей среды, разработка мероприятий по предотвращению загрязнения недр, водных объектов, атмосферного воздуха, рекультивация нарушенных земель, порядок ведения экологического мониторинга.

Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.


Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Требования к подрядным организациям по обеспечению экологической безопасности при выполнении работ на объектах Компании

При проведении вводных инструктажей проводится ознакомление работников подрядных организаций, допускаемых на территорию филиалов и дочерних обществ ПАО АНК «Башнефть» с:

  • Политикой Общества в области ОТ, ПБ и Э;
  • Приоритетными экологическими аспектами филиала;
  • Основными требованиями в области охраны окружающей среды, соблюдение которых обязательно работниками подрядных организаций при выполнении работ на объектах Общества.

При проведении работ на объектах Компанити подрядные организации обязаны:

  • выполнять работы в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, с учетом обязательных требований по охране окружающей среды, принятых в Обществе, включая филиалы, и доведенных до подрядной организации при проведении инструктажей;
  • производить полную ликвидацию всех экологических последствий аварий, произошедших по вине подрядной организации;
  • при нанесении ущерба окружающей среде, по вине подрядной организации, компенсировать за свой счет убытки, причиненные организации-заказчику работ;
  • во всех случаях нарушения природоохранительного законодательства, имевших место при производстве работ, осуществлять информирование организации-заказчика работ в течение минимального времени, но не более 24-х часов с момента обнаружения.

При проведении работ на объектах Общества подрядным организациям запрещается:

  • захоронение отходов производства и потребления в местах и на объектах, не являющихся специализированными объектами размещения отходов;
  • загрязнение и захламление площадок производства работ и прилегающих к ним территорий, а также в местах размещения временных вспомогательных зданий и сооружений;
  • использовать в производстве материалы и химреагенты, на которые отсутствуют гигиенические сертификаты.

Подрядные организации несут ответственность за нарушения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, допущенные ими при производстве работ. Затраты подрядных организаций по выплатам соответствующих штрафов, претензий, исков не подлежат возмещению Обществом.

Требования к подрядным организациям и положения о порядке взаимодействия с ними описаны в Стандарте «Взаимодействие с подрядными организациями в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии».